问题

依依

行政强制措施和行政处罚的区别

一诺千金

行政处罚与行政强制措施的区别在于：

（1)行为性质不同。行政处罚的性质是制裁，具有惩罚性，目的在于纠正违法行为，警戒世人；强制措施实际上是一种处置，它不具有制裁性质，它的目的在于预防、制止或控制危害社会的行为产生。例如行政机关在实施某些行政处罚前常采取查封、扣押、冻结等强制措施，它发生在处罚之前，与民事诉讼中的促使措施类似，使其保持在某种状态，以便确认是否违法，再决定是否给予行政处罚。

（2)针对的对象不同。行政处罚针对的是违法行为，针对的对象是违法者，而且这个违法行为是已经确定的违法行为；行政强制措施则不一定，它有可能针对违法行为，但这个行为仅仅是被怀疑违法，尚未确定其违法性，其行为者类似于刑罚中的犯罪嫌疑人。还有一些强制措施针对的根本不是违法行为，例如，传染病防治法，国境卫生检疫法中有一种“留验”的强制措施，其针对的根本不是违法行为，虽也限制人身自由，但仅为保护公共利益；如传染病防治法中的“隔离”、“封锁疫区”。另外，还有一些强制措施具有保护和惩罚的双重性质，例如《中华人民共和国治安管理处罚条例》第12条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，应当将其约束到酒醒。”“约束到酒醒”这种行政强制措施就既有保护性又具有惩罚性。

（3)目的不同。行政处罚的目的是通过制裁制止违法行为。制裁是手段，制止是目的。强制措施的目的在于预防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形发生。