<DIV align=center><b>禁乞是一种进攻性立法</b> </DIV>
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在我看来,有关禁乞的立法,有一个远大的理想,那就是通过立法去追求一个美好社会。这样的立法充满了一种进攻性。
就像“路不拾遗”一样,“没有乞丐”也是古往今来一切社会乌托邦所梦想的场景之一。当这个目标一旦成为法律的理想,就会导致将“劳动”视为个人对社会的一项义务,从而对不劳动者采取强制。我认为不宜对不劳动者采取强制,用马克思的话说,一个人是他自己的目的,还是别人的手段?只要我们承认一个人是为他自己活,为自己谋生而不是为了奉献社会而谋生,那么劳动和谋生无论如何都不可能成为一个公民根本的义务。
法西斯时期的德国和<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>对不生产者的制裁是最严重的,甚至波及了不生育者,凡是不为社会从事“生育劳动”的人(包括同性恋群体),都会被当做社会垃圾从肉体上消灭。<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>在1930年独创了刑法上的保安处分,其中一项就是强制收容“流浪者、避忌劳动的职业乞丐等”。《<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>刑法典》第670条第1款规定:“在公共场所或向公众开放的场所乞讨的,处以3个月以下拘役。”这一条款是<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>法西斯时代视公民为工具的一种典型的进攻性立法的遗迹。因为这一立法侵犯了公民的人身自由(《<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>宪法》第3条),1995年12月28日,<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>宪法法院以第519号判决宣告了这一条款违宪。
然而奇怪的是,我看到在最近关于各城市限制公众场合行乞的讨论中,竟有知名法学家援引这一被废止的<a href="http://www.epicbook.com/history/italy.html" target="_blank" >意大利</A>法西斯条款,来为限制、打击行乞者辩护。
好的立法大都是防御性的。它们致力于保障一个能让个人去创建美好生活的法治平台,这个平台首先是一种宪法的和民权的秩序。但法律的作用不是直接去制造一个美好社会,因此防御性立法往往是否定性的,甚至是最小化的。它充分尊重一种自发的和现实的秩序。对于那些进攻性的,会对现实权利关系产生颠覆和重新安排的立法意图,保持了必要的审慎。
相反,进攻性的立法总是对现实进行不断的颠覆、轻率的修改和苛刻的约束,因此也就往往层出不穷,浩如烟海,令公民的权利随时处在一种被颠覆的风险之中。举两个后者的例子就是最近各地限制公共场合行乞,以及某省要求女公务员报考者“双乳对称”的行政规章。
举两个防御性立法的典范,一是刘邦入关后废除繁复的秦律而与民众的“约法三章”,一是摩西从山上下来,告诉他的族人一个好消息,浩如烟海的犹太律法从此被“十诫”所取代。
乞丐本来就在街上,而布施或不布施的人们已经容忍了几千年。因此行乞就是行乞者的一项历史的和真实的权利。企图通过立法挑战这种权利,就是向一个弱势群体的基本权益发起进攻。这样的立法者不是立法者,而是法律的一个狂妄而自负的挥霍者。</DIV><img src="attachments/dvbbs/2005-11/20051113211418933.jpg" border="0" onload="if(this.width>screen.width*0.7) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.7; this.alt=\'Click here to open new window\nCTRL+Mouse wheel to zoom in/out\';}" onmouseover="if(this.width>screen.width*0.7) {this.resized=true; this.width=screen.width*0.7; this.style.cursor=\'hand\'; this.alt=\'Click here to open new window\nCTRL+Mouse wheel to zoom in/out\';}" onclick="if(!this.resized) {return true;} else {window.open(\'attachments/dvbbs/2005-11/20051113211418933.jpg\');}" onmousewheel="return imgzoom(this);" alt="" />
[此贴子已经被作者于2005-11-13 21:15:21编辑过]
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