从“国六条”看中央政府公信力的衰竭(转载)

大麦黄黄

　　　　北京大学资源学院企业管理学院院长 阎雨<br/>　　　　<br/>　　　　2006年6月9日<br/>　　　　<br/>　　　　Email:henrymacau@hotmail.com<br/>　　　　<br/>　　　　房地产作为国家的支柱产业，关乎国计民生，已远远超越了经济范畴，不仅对于经济总量的提升、经济结构的构建，而且对社会安全、政治稳定都起者至关重要的不可替代作用。房地产的公共属性决定了政府干预、管理和调控的作为职能，如果以开发商所谓“市场决定一切”为借口“自由游泳”，房地产将给社会带来灾难性的后果。<br/>　　　　<br/>　　　　中国房地产一旦崩盘，市值将缩水30——50%，中国的小资和中产将被成功消灭，贷款购房的白领一族成为名副其实的 “负翁”。<br/>　　　　<br/>　　　　房地产崩盘最大的直接受害者是金融，而现有的银行呆坏帐率已严重超过警界线，作为银行最优质的产品——房产信贷一旦失灵，必将引发金融瘫痪，从而导致系列连锁，政权将面临生存威胁。<br/>　　　　<br/>　　　　这是一个政治、经济常识，也是政府的基本执政能力，遗憾的是我们对这一问题的认识还缺乏深度，结果自然令人失望。我们的政府一直在自己划定的圈子里打转，不断地无效率地消耗热情、能量和信任。政府一方面担忧房价快速上涨积聚过多的风险，另一方面又难以承受房价下跌带来的巨大冲击。所以新调控政策反复出台，房价却沿着死亡的方向一路狂奔。<br/>　　　　<br/>　　　　现在的房市是考验新政，而未来将是威胁新政<br/>　　　　<br/>　　　　开发商从来不会在乎民意，他们认为房价和暴利完全可以建在谎言、恐吓和欺诈的基础上，他们认为垄断的利刃可以解决所有力量。他们这样认为来自于他们20年的成功经验。他们太得意了，以致于忘形，他们可以藐视民意、践踏法律、虚构供求、包养传媒，他们认为他们可以垄断所有的资源，可以改变一切。<br/>　　　　<br/>　　　　他们始终成功的操纵着房价，这是他们自信的力量。<br/>　　　　<br/>　　　　以往房地产的调控主要思路是控制土地，压缩投资，其成效了了。本次“国六条”调控是增加供给与抑制需求同时进行，最大特点是给各地政府的调控责任予以明确。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的，实行问责，这次把监察部拉进来具有明显的威慑信号。<br/>　　　　<br/>　　　　中国房地产市场面临最根本的问题不是单纯房价、住房结构等这些某方面的问题，而是发展模式的问题。中国的房地产业其实是在以“城市化”的名义，在掠夺、剥夺整个国民的财富。在农村，城市化使得失地农民的权益难以得到保障，在城市，绝大多数居民无力购房。<br/>　　　　<br/>　　　　‘国六条’并没有对这些年来中国房地产市场发展模式进行反思，也没有从政治的高度，提出解决这一根本问题的办法和思路。<br/>　　　　<br/>　　　　解决房地产首先解决土地征用、出让、拍卖环节，改地方政府利益独大而为利益均享，按拍卖价让失地农民分享一半的分配比例，其余部分村集体、地方政府、中央政府共同分配；其次征收物业税，根据不同的地方收入与消费力制定合理的起征点，产值越大比例越高，不同地域置办产业要全国联网合并征收；其三收取交易收益税，零起点征收，按收益总额按比例征收；其四开发商拍地时要提交开发计划（小区设计、容积率、户型结构、设施配备、欲售价等），作为竞拍的考核要求。<br/>　　　　<br/>　　　　中央公信力遭质疑<br/>　　　　<br/>　　　　造成中国的房地产现有困局的根本原因是地方与中央的利益博弈。中央这些年的思路一直是集权，把地方的权利上收，目的是加强对地方的领导能力和提升中央的权威性，突出党的绝对领导能力。好处是有效制止了地方长官的个性化施政的可能性，避免了一些官员的胡作非为；坏处是挫伤了地方政府的发展积极性和资源整合能力。<br/>　　　　<br/>　　　　房地产涨价最大赢家看似是开发商，其实是地方政府，因为房地产涨价直接带动土地升值，从农民手中一两万元圈来的土地可以卖到一两百万，甚至更多，利润率高达百分之一万倍！！！所以地方政府是房地产业积极推动者，土地收益高效、简单、便捷、无本万利，远比发展工业要来得“绿色”和“和谐”，更不要说出力不讨好的农业了。<br/>　　　　<br/>　　　　为什么说，地方政府趋之若骛去搞房地产的土地拍卖经济呢？因为他们手中能打出去的经济“牌”越来越少，常处于饥饿状态，而贩卖土地又没有风险，土地是农民的，贷款是银行的，责任是开发商的，他们坐地收钱。<br/>　　　　<br/>　　　　看到这样的机会，地方官员就象饥肠辘辘的豺狼看到了肥肥嫩嫩的羔羊，眼睛放着绿光不顾一切地扑上去，他们知道羔羊不会常有，这次不吃下次就没了，这是他们多年来处理与中央关系的经验。<br/>　　　　<br/>　　　　他们这次又对了。土地贩卖富了地方政府，更富了地方官员，湘西吉首市（县级市）的国土局副局长（副科级）杨祥云，利用圈地贪污近1500万，而湘西是个国家级的贫困地区！ <br/>　　　　<br/>　　　　该是考验一下中央的时候，几乎所有的开发商和地方官员都这么想。他们这几年来，一直靠揣测“圣意”，观望、观察着新政的每一步，虽然“非典”让他们看到了新政的果敢，“台湾问题”看到新政的智慧，“废除农业税”让他们看到新政的施政思想，但他们依旧怀疑，这种怀疑是他们的习惯。<br/>　　　　<br/>　　　　中央政府的权威性受到地方政府的轻视并不可怕，可怕的是政府的信誉和公信力受到国民的普遍质疑，老百姓对地方政府的信任度是逐年降低，而且趋势走强，有些地方甚至到了信任度为零，中央政府作为最后的屏障，执政党已无后路可退，坚守最后的信任度、公信力防线，已成为唯一的选择。<br/>　　　　<br/>　　　　即便如此，中央政府的处境也形势严峻。在国六条刚颁布，有近万人参加了焦点房地产网与《楼市》杂志的联合调查，从调查的情况看，大部分网友支持政府此次出台的新政，但是对效果表示怀疑，有近八成受调查者认为房价会继续上涨，由此可见老百姓的失望程度！<br/>　　　　<br/>　　　　既得利益者终于犯了一个致命的错误，玩火者必自焚！这个错误犯得如此彻底，以致于万劫不复！当然，现在还没有到最后的一刻，他们还都在推杯换盏。

古井无澜

十楼的哥们说得不错，国家目前也不敢大砍房价，否则整个金融体系又的大地震罗。

一诺千钧

<p>在顶你一下</p>

一诺千金

<p>嘿嘿</p><p>八九不离十！</p>

tthlh

<p>能得到街道主任夸奖，不胜荣幸！</p><p>这一次宏观调控，如果中央政府下定决心不作调整，要求各地严格执行的话，对于大多数房地产商来说，真的是狼来了，本人预测：未来一年内可能会出现各种严重问题，比如开发商因新政打乱了开发计划而告政府违约，要求退地，而地方政府左右为难，死活不同意；房地产业重新洗牌，很多二三线城市将出现烂尾楼，开发企业经营艰难纷纷倒闭，地方政府束手无策；与房地产相关的产业日子也越来越不好过，如设计院、建筑业、材料商等，投资增长明显降低，失业率升高，民工在城里很难觅到就业机会；住房消费观念将发生很大变化，大户型将成为奢侈品，离普通民众的距离越来越远．．．．．．</p><p>希望我的预测不要成为现实．</p>

一诺千金

<div class="quote"><b>以下是引用<i>tthlh</i>在2006-6-11 0:41:00的发言：</b><br/><p>这种煸情发泄的文章太常见，中国盛产＂事后诸葛亮＂，他们忧国忧民，所谓的专家也好，政府官员也罢，大多只会泛泛而论，逻辑性不强，提不出具体量化可行的建言，早在几年前房地产刚热起时，怎么没人预见今后可能出现的形势．</p><p>这次舆论导向尖锐地指出了问题的症结在于政府，无论是中央政府还是地方政府，明显的减少了过去一味对房地产商的指责．地方政府这次承担了很大的压力，上不能违背中央政府，下必须安抚百姓，这完全是作茧自缚．</p><p>中国的房地产业可比作一条分段兴建的高速路，地方政府相当于各收费站，只管收钱，路况安全一概不管，起初没有车道划线，也没有限速警示标志，火车、汽车、拖拉机都可以上去开，等到事故百出，而大部分人搭不上车时，方才想办法弥补。经济适用房等另外道路来不及造，再说收不了费也不愿多造，加上民众和驾驶员的不良习惯已经养成，都喜欢上高速路，又不愿遵守交规，因此乱成一团糟。于是这一次指挥部发怒了：各种车型一律按比例上路，豪华车（别墅）不得上路，由各收费站把控。</p><p>由此可见，问题的根源在于指挥部，在于各收费站，民众和驾驶员没有错，但是他们逃脱不了，他们必须以时间和金钱为别人的过错埋单。这也是中国特色之一：政府生病，企业和百姓吃药。</p></div><p>唉，等了你整整一年半了！</p><p>终于说了几句有质量的话！</p>

tthlh

<p>这种煸情发泄的文章太常见，中国盛产＂事后诸葛亮＂，他们忧国忧民，所谓的专家也好，政府官员也罢，大多只会泛泛而论，逻辑性不强，提不出具体量化可行的建言，早在几年前房地产刚热起时，怎么没人预见今后可能出现的形势．</p><p>这次舆论导向尖锐地指出了问题的症结在于政府，无论是中央政府还是地方政府，明显的减少了过去一味对房地产商的指责．地方政府这次承担了很大的压力，上不能违背中央政府，下必须安抚百姓，这完全是作茧自缚．</p><p>中国的房地产业可比作一条分段兴建的高速路，地方政府相当于各收费站，只管收钱，路况安全一概不管，起初没有车道划线，也没有限速警示标志，火车、汽车、拖拉机都可以上去开，等到事故百出，而大部分人搭不上车时，方才想办法弥补。经济适用房等另外道路来不及造，再说收不了费也不愿多造，加上民众和驾驶员的不良习惯已经养成，都喜欢上高速路，又不愿遵守交规，因此乱成一团糟。于是这一次指挥部发怒了：各种车型一律按比例上路，豪华车（别墅）不得上路，由各收费站把控。</p><p>由此可见，问题的根源在于指挥部，在于各收费站，民众和驾驶员没有错，但是他们逃脱不了，他们必须以时间和金钱为别人的过错埋单。这也是中国特色之一：政府生病，企业和百姓吃药。</p>

吃了空看看

<p>没有公信力的，朝令夕改，谁还相信啊！</p>

陈寒

中央和地方本来一直以来存在利益博弈，只是中国实在太大了，中央有心无力