【十七大】报告

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胡锦涛：过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年　　（十七大授权发布）

　　胡锦涛：过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年

　　新华网北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

　　胡锦涛在报告中阐述了过去五年我国各项事业取得的新成就：

　　经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

　　改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。开放型经济进入新阶段。

　　人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。

　　民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。中国特色社会主义法律体系基本形成。

　　文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。

　　社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。社会管理逐步完善。

　　国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。

　　港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，与内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。

　　全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用。

　　党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

　　胡锦涛指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

南山孤狼

虚的东西

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西藏：金书波：报告把未来的反腐败工作推向新的高度


西藏自治区党委常委、纪委书记金书波代表说，中央纪委的报告总结了十六大以来我们党在反腐倡廉方面的重大理论成果和实践经验，并提出了今后五年的工作建议，特别强调要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，强调在惩防并举的方针下，构建体系、拓展领域，更加注重在预防腐败和制度建设上下功夫，这必将把未来的反腐败工作推向新的高度。


陕西：郭永平：报告是我们继续前进的政治宣言和行动指南


郭永平说，胡锦涛同志的报告，以马克思主义的深邃洞察力，客观地、全面地分析和回顾了改革开放以来特别是党的十六大以来，我国改革发展取得的辉煌成就和成功经验，突出强调了中国特色社会主义理论，精辟论述了科学发展观的精神实质和丰富内涵，体现了党员的意愿，反映了人民的心声，是我们在新的历史起点上继续前进的政治宣言和行动指南。


甘肃：蒋文兰：表明党与消极腐败现象决战到底的决心


蒋文兰代表说，报告提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，必将对开创中国特色社会主义伟大事业新局面产生重大而深远的影响。报告对党的建设作出了全面部署，明确提出反腐倡廉建设的概念，旗帜鲜明地表明了中国共产党与消极腐败现象决战到底的坚强决心，意味着我们党将把反腐倡廉作为党的建设的一项经常性工作深入持久地不断推进。


青海：仁青加：报告全面系统地阐述了中国特色社会主义的理论体系


强卫、宋秀岩、骆惠宁、白玛、李津成、仁青加、王建军、多杰热旦等代表在发言中认为，十七大报告的历史性贡献，就在于全面系统地阐述了中国特色社会主义的理论体系，明确指出，改革开放以来我们党和国家取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。


宁夏：项宗西：加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设


项宗西等代表表示，宁夏的反腐倡廉工作要以党的十七大精神和中纪委工作报告精神为指针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，进一步提高反腐倡廉工作水平，推动科学发展，促进社会和谐，为实现自治区党委做出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。


新疆：符强：报告为反腐倡廉工作提供了巨大的理论支持


符强代表在讨论中说，报告突出了理论创新，尤其在科学发展观方面突出了用理论创新带动各方面创新，这些理论成果必将在今后一段时期内全面、科学、系统地武装全党，也为加强党风廉政建设和反腐倡廉工作提供了巨大的理论支持和指导。

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湖北：宋育英：落实科学发展观　必须坚持实事求是


宋育英、苏晓云、苗圩代表在发言中说，科学发展观的创立和形成，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是引领我们在新时期夺取胜利的伟大战略思想。落实科学发展观，必须坚持实事求是，努力探索符合湖北实际的发展路子。


湖南：许云昭：报告在反腐倡廉方面注重治本，表明了反腐败的决心


十七大湖南团代表许云昭说，党的十七大报告是顺应时代要求和人民愿望的报告。报告在反腐倡廉方面注重治本，表明了反腐败的决心，我们应在干部中继续推动以廉为荣、以贪为耻风尚的形成。


广东：朱明国:花钱办案不如花钱搞防范


“花钱办案不如花钱搞防范！”朱明国强调，反腐工作必须注重预防，从源头上防治腐败，最大限度推行阳光政务，尽最大努力避免领导干部和国家公务员"倒在高楼下，摔在批地上，死在路桥边，垮在买卖关，毁在红包中，烂在色情里"，他说，要对领导干部进行一年一次的"廉政体检"！


广西：马铁山：报告科学回答了事关党和国家工作全局的一系列重大问题


马铁山代表在发言时说，胡锦涛同志的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了党的十六大以来五年的工作以及十一届三中全会以来党团结带领全国各族人民推进改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，全面阐述了科学发展观的时代背景、深刻内涵、实践要求，科学回答了事关党和国家工作全局的一系列重大问题，对进一步推进我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作了全面部署，是一篇立意高远、内容丰富、创新求实的马克思主义纲领性文献，具有很强的思想性、理论性和指导性，我们一定要学习贯彻落实好十七大精神。


海南：王为璐：把握会议精神打好反腐主动仗


王为璐说，给人留下深刻印象的，一是中央反腐立场非常坚定，态度非常鲜明，报告提到，我们党和腐败是“水火不相容”的；二是提出始终把它当成重大政治任务来抓；三是把过去讲的反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且作为党的基本建设内容之一确立起来，给了反腐倡廉新的定位；四是方针更加明确，提出在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，三个“更加”表明反腐败斗争进入了惩防并举、更加注重预防的新的阶段。


重庆：徐敬业代表：突出标本兼治加大反腐力度


徐敬业说，十七大报告博大精深、实事求是，文风稳健，很有气势，深得党心和民心，将是当前和今后一段时间，统一全党思想、凝聚全党共识的纲领性文件。报告站在历史和时代的高度，科学分析了当前我国面临的新形势和新任务，准确而鲜明地回答了党内外和社会上普遍关注的一系列重大理论和实践问题。特别是对科学发展观、中国特色社会主义理论体系等重大问题的阐述，充分体现了实事求是、与时俱进的科学态度，体现了继承与创新、探索与发展的开拓精神。


四川：欧泽高：报告是我党治国理政实践经验的科学总结


欧泽高代表说，报告是改革开放29年来我们党治国理政实践经验的科学总结，是一篇反映我党对三大规律认识和总揽全局的马克思主义重要文献，是坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言。我对报告表示完全赞同、坚决拥护。报告在全面总结改革开放29年来的实践经验基础上第一次把党的思想理论基础高度概括为一面旗帜、一条道路、一个体系，对统一全党全国人民思想具有重大意义。报告通篇体现人民性，关注、重视、保障民生，把民生问题放在突出位置。


贵州：王正福：扎实推进惩治和预防腐败体系建设


王正福代表认为，全面建设小康社会的奋斗目标能否实现，关键在党，报告对党的建设提出了新的要求。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域。


云南：李汉柏：推动科学发展，构建和谐社会


十七大代表、云南省委常委、省纪委书记李汉柏认为，推动科学发展，构建和谐社会是新形势下开创社会主义事业的指导方针，是对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论体系的继承和完善，需要我们深刻地学习、理解。

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江苏：冯敏刚：报告对反腐败问题论述精辟


胡锦涛同志的报告在发展社会主义民主政治、全面推进党的建设这两大部分，都讲到了党风廉政建设和反腐败工作，虽然文字不长，但论述非常精辟，对如何认识腐败问题、为什么要反腐倡廉、怎样进行反腐败斗争都进行了深刻阐述。中纪委的报告是对政治报告精辟论述的细化，具有很强的指导性和可操作性。


浙江：王华元：在党的建设上强调反腐倡廉建设


浙江省委常委、省纪委书记王华元说，十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结过去五年工作实事求是，阐述改革开放伟大历史进程鼓舞人心，对科学发展观的论述非常精辟，我们完全拥护和赞成。五年来党的工作在实践上有许多创造，在立党为公、执政为民上有许多新成效，在理论上有许多创新，反映了人民的意愿和期盼。


安徽：刘春良：深入推进反腐倡廉建设


报告主题鲜明，求真务实，贯穿改革开放的强烈意识，注重理论与实践的创新，体现了前瞻性、战略性、现实性、针对性的有机统一。报告对反腐倡廉建设的论述内涵丰富。近年来反腐倡廉工作力度加大，成效明显，但形势依然严峻，任务依然艰巨。报告提出要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，体现了党对反腐倡廉建设规律认识的深化。


福建：陈文清：依法治国，重点是依法治权、依法治官


十七大代表、福建省委常委、纪委书记陈文清说：“依法治国，重点是依法治权、依法治官。法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。规范、约束权力的运行，要在五个方面下功夫：权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位。”


江西：董君舒：贯彻十七大精神 切实加强对干部的教育


董君舒代表说，胡锦涛同志的报告集中了全党智慧，体现了人民心愿，高屋建瓴，博大精深，论述精辟，气势恢宏，是指引中国人民实现社会主义现代化第三步战略目标的行动纲领，是指引中华民族实现伟大复兴的光辉旗帜，是我们党面向新时期、创造新辉煌的政治宣言。十六大以来的5年，是发展更稳健、成就更辉煌的5年；是改革更深入、民心更舒畅的5年；是社会更和谐、百姓更幸福的5年；是对执政规律认识更深刻、党的执政能力提高更明显的5年。


山东：杨传升：报告对加强反腐倡廉建设提出了明确要求


杨传升代表在发言中说，完全拥护胡锦涛同志的报告。报告对改进党的作风，加强反腐倡廉建设提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。中央纪委工作报告实事求是，完全符合实际，对于进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习贯彻十七大精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实履行职责，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强对干部特别是各级领导干部的教育监督，努力把山东党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。


河南：叶青纯：坚决惩治和有效预防腐败 关系党的生死存亡


叶青纯代表说，报告提出以改革创新精神加强党的自身建设，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告同时提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们要认真贯彻党中央确定的战略部署，将反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保证。

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河北：臧胜业：全面贯彻科学发展观，努力推动科学发展


十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，胡锦涛同志的报告主题鲜明，高屋建瓴，实事求是，内容丰富。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻总结了改革开放以来的伟大进程，精辟阐述了科学发展观的科学内涵和本质要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，鲜明回答了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题。


山西：金道铭：坚决惩治腐败是我党执政能力重要标志


在党的政治报告中，第一次提出“反腐倡廉建设”的新概念，这是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位，表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新高度。我们要深刻领会党中央对反腐倡廉工作的新论述、新要求，以改革创新的精神和求真务实的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。


内蒙古：巴特尔：准确把握报告精神实质并贯彻落实


巴特尔说，报告有四个特点，一是实事求是。报告在全面总结过去5年工作成就的同时，也深刻地指出了存在的困难和问题。充分表明我们党始终坚持实事求是的思想路线，始终保持对发展形势清醒认识的一贯作风。二是凝聚人心。报告既鲜明地确立了中国特色社会主义的伟大旗帜，又明确地提出了现阶段全面建成小康社会的宏伟目标，反映了全党的意志，顺应了时代的发展，体现了人民的心愿，对于统一全党和全国人民的思想，凝聚人心，鼓舞斗志，加快推进现代化建设，努力开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。


辽宁：王唯众：坚决惩治和有效预防腐败


5年来，党风廉政建设取得了明显成效，摸索出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的路子，有效地加强了党的执政能力建设和先进性建设。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。


吉林：李法泉：纠正损害群众利益的不正之风，严惩腐败分子


十七大报告提出把反腐倡廉建设放在更突出的位置，我们要以创新精神抓紧构建惩防体系，加强监督检查，确保科学发展观和中央重大部署贯彻落实，着力纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败分子。


黑龙江：李延芝：党就像灯塔指引着我们前进的方向


作为一名党员，我亲身经历了我国改革开放这场中国历史上波澜壮阔的新的伟大革命，亲眼目睹了我们党、我们国家在改革开放以来所走过的道路，所发生的翻天覆地的巨大变化，所以，聆听十七大报告，一种光荣感、自豪感涌上心头，一种责任感、使命感油然而生，发自肺腑地感到我们中华民族是幸运的，我们中国人民是幸福的，因为我们有伟大、光荣、正确的中国共产党的领导。这一切，使我更加坚定了为党的事业奋斗终生、为人民的利益甘于奉献的信念。”

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胡锦涛15日在十七大开幕式上所作的报告，再次显示了这个拥有7300多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中。


胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”

北京：马志鹏：认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性

马志鹏代表在发言中说，胡锦涛同志所作的报告强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，这是对当前党风廉政建设的正确判断，要求我们既要坚定信心，又要增强责任感。一手抓严惩腐败不放松，一手抓预防要有新思路、新措施、新成效。报告提出反腐倡廉建设，这是对反腐倡廉理论的创新，也是对反腐倡廉工作要求的重要提升。


上海：沈德咏：社保案不会影响上海发展


“偶尔飘过的乌云，不会影响上海天空的一直晴朗！”10月16日，在十七大上海代表团的“开放日”上，面对香港凤凰卫视记者关于社保案是否会影响上海发展的提问，中央纪委常委、上海市纪委书记沈德咏以生动的比喻如是回答。话音刚落，记者席里顿时响起一片掌声。


天津：臧献甫：毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义


臧献甫代表说，报告是新时期我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言。我体会，学习报告要牢牢把握“毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义”这一主题；要深入贯彻落实科学发展观这一主线；要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗；要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。报告进一步明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，强调了惩治腐败的同时要“三个更加注重”。

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迈出对外开放新步伐——从十七大报告看我国对外开放战略新思维

新华网北京１０月２０日电（记者车玉明 赵晓辉 韩洁）党的十七大报告提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。报告特别强调，要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”  
一些专家和十七大代表认为，在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，报告用“内外联动、互利共赢、安全高效”这１２个关键字定位的开放型经济体系，着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标，含义深刻，体现出我国对外开放的新特点、新趋势。

“新的开放战略，对内是要充分利用国际资源支撑发展方式的转变，实现科学发展，保障实现全面建设小康社会的宏伟目标。对外则是为和平发展营造良好的国际环境，保障中国的和平崛起。”国务院发展研究中心研究员隆国强在接受新华社记者采访时说。

对外开放不到３０年的时间里，我国已经从一个相对封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一，对外开放经历了早期的试点探索阶段、二十世纪九十年代的扩大开放阶段和加入世界贸易组织后的体制性开放阶段。对外开放有力地推动了我国工业化进程，大大增强了我国经济的国际竞争力和在世界经济中的影响力，中国在更广领域、更深程度上与世界经济融合在一起。

“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”十七大报告中对中国和世界关系的这一论断，引人瞩目，是观察新时期中国对外开放战略新思维的重要基础。

隆国强说，以往对外开放的主要任务，是要解决出口竞争力低下、外汇不足的矛盾，因此对外开放的重点在于千方百计扩大出口和引进外资。现在，我国推进工业化所需要的资本与外汇缺口问题已基本克服，但却面临着贸易摩擦增多、国内发展对外部能源资源依赖程度加大等新挑战。

面对新的形势，十七大报告强调了坚持对外开放基本国策的立常报告提出，要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。”

隆国强认为，新时期的开放战略具有很多“内外联动”的新内涵：扩大开放领域，推动我国的产业结构升级；充分利用全球资源，促进自主创新；扩大对外投资，培育中国的跨国公司等等。

新时期对外开放新思维的另一个重要特点是更加注重互利共赢。十七大报告强调：中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。专家认为，这意味着中国将在推动建设和谐世界的旗帜下，以自己的发展促进地区和世界的共同发展，在开展多双边经贸合作时会更多考虑到对方特别是发展中国家的利益。

据商务部统计，目前，世界上每７起反倾销案件中就有１起涉及中国，这使得中国连续１０年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年有４００亿至５００亿美元的出口商品受到影响。去年１１月以来，美国连续发起了５起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查。包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等五种产品受到影响，直接涉及我国８．６亿美元的出口和７万人的就业。

与此同时，我国已有３万多家企业开展跨国经营，投资遍布１６０多个国家和地区，通过收购、兼并等国际通行方式进行的越来越多。今年上半年，中信集团收购哈萨克斯坦卡拉赞巴油田９４．６％的权益、中国移动收购巴基斯坦第五大移动运营商巴科泰尔有限公司８８．８６％的股权等，引起了广泛关注。

十七大代表、中国机械工业集团公司总经理任洪斌说，经过多年的发展，中国不少企业已经具备了到国际市场竞争的实力。企业在海外发展，应当非常注意自己的形象，注意承担相应的社会责任，积极回报当地社会；同时，应当增强和谐共处、互利共赢的观念，积极开展本地化经营，扩大本地就业。

十七大报告还提出了注重防范国际经济风险。在经济全球化加速发展的背景下全面提高对外开放水平，切实维护国家经济安全，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家的经济安全监测和预警、危机反应和应对能力，保护我国海外资产和人员安全显得尤为重要。

作为现代经济核心的金融是否安全直接关系到整个经济体系的稳定。今年在美国发生的次贷危机，已重创全球金融市场，并给世界经济增长留下阴影。十七大代表、中国证监会副主席屠光绍说：“防范金融风险对确保经济安全至关重要，像过去的日本金融危机、亚洲金融危机等等，都是前车之鉴。”

近一段时间以来，美国凯雷并购徐工、法国赛博并购苏泊尔等外资并购案，曾引起国内许多人士对国家产业经济安全的担心。商务部有关负责人表示，当前需要抓紧健全相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，保持重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。

根据国家发展和改革委员会２００６年１１月发布的利用外资“十一五”规划，我国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。

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始终不渝走和平发展道路——专家解读十七大报告中的中国外交新理念

新华网北京１０月２０日电（记者钱彤 徐松 郝亚琳）十七大报告在阐释我国外交政策时指出，中国将始终不渝走和平发展道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。此间专家们认为，胡锦涛同志在十七大报告中有关外交的论述，揭示了新时期中国外交和对外关系方面的基本方略。

“走和平发展、独立自主的道路始终是我国外交奉行的准则，是我国在处理对外关系上的必然选择。而推动构建和谐世界，与世界各国实现合作共赢则是我国外交致力于发展的目标，这二者之间有着内在的、密不可分的联系。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长王逸舟在接受新华社记者采访时说。

“和平发展是我国在未来很长一段时间里将坚持的道路，而建设和谐世界则是我国对不和谐的国际关系、不民主的国际政治提出的富有针对性的倡议。”王逸舟说。他认为，这两方面是未来指导外交工作的重要标尺，同时是中国对处理国际关系作出的重要贡献。

清华大学教授刘江永说，十七大报告将外交理念与国家总体战略发展更加紧密地结合起来，把推动建设“和谐世界”的宏伟目标，与中国自身实现“和平发展”的长远战略结合在一起，这将成为很长时间内指导我国外交政策的基本方针。

除了宏观战略和总体原则，报告从经济、文化、安全、环保等多个角度阐述的我国外交的基本立场，也引起专家们的关注。

“报告中提出‘经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展’，将互惠双赢地开展双边经济合作的定位，拓宽到所有国家的范畴，不仅从经济角度诠释了中国的对外交往的原则，也是中国倡导建设和谐世界的具体体现。”刘江永说。

中国社会科学院研究员陶文钊说，过去十几年，国际上发展是不平衡的。胡锦涛同志提出支持国际社会帮助发展中国家增强自主创新能力、改善民生，缩小南北差距，表明我国在国内、国际都寻求均衡的发展，希望世界各国都能从经济全球化进程中受益，同时强调中国不做以邻为壑的事情，寻求的是互利共赢的战略。

对于报告提出的“文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步”，刘江永表示，文化是综合国力的重要组成部分，更是对外交往的一个重要载体。提倡相互借鉴和文明的多样性，是一个和平发展的大国在国际社会发展进程中应当作出的贡献，也是构建和谐世界不可缺失的重要内容。

关于安全合作，报告中提出要“相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定”。刘江永表示，单方面强调某一方安全的时代已经结束，单方面通过武力或军事解决安全问题的观念也已显陈腐，现在需要通过协力、互信以及外交上的配合在非传统安全领域建立更好的合作，这样使得非传统安全领域和传统安全领域都能通过合作求和平、谋发展。

专家们认为，报告首次提出中国在环境外交问题上的主张，是外交部分的一大“亮点”。“许多问题，包括能源过度消耗、温室气体排放等，并非一国能解决，也并非一国所面对，只能通过国际合作来解决。中国作为国际社会的一员，积极参与国际合作，在合作中和有关国家共同承担责任、共同分享合作成果，这也是为推动世界的和平与发展、建设和谐世界所作出的努力。”刘江永说。

他表示，在世界范围内推动人、社会同自然的协调与和谐发展，拓展了我国外交的外延，超越了过去外交理念中简单的国与国关系、人与人关系的范畴，更多的关注人、自然与社会和谐发展的问题。

专家们指出，“和平发展”“和谐世界”“互利共赢”理念的提出，表明了我国正在为逐渐树立富有建设性、负责任大国形象做出努力，我国正在以一种更加开放自信、理性务实的外交姿态出现在国际舞台上，同时对周边乃至世界的影响力也随着综合国力的提高与日俱增。

“十七大报告中有关我国外交的论述延续了我国一贯坚持的独立自主的和平外交政策。作为这一政策向更高层次的发展，和平、和谐、共赢三大理念的提出再一次向世界宣示了中国走和平发展道路的决心。”陶文钊说。

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胡锦涛同志十七大上的报告，在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中，代表和专家们发现了许多新提法、新表述。本网就十七大报告中的几个“变化”和“不变”，综合代表、专家们的解读，供读者学习、参考。

“两个没有变”——观察国情的出发点和落脚点


十七大报告在分析改革开放取得举世瞩目发展成就时指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。


解读：“两个没有变”是对我国现状的历史性定位。这个定位是我们观察问题、作出决策的出发点，更是做好一切工作的落脚点。


“两个没有变”，是我们推进改革、谋划发展的根本依据。改革的不断深入，国际形势的深刻变化，人民群众新的期待，经济社会发展新的要求，都会使日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾表现得更为突出，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，会给社会的主要矛盾带来新的挑战。


声音：来自四川、宁夏、陕西等西部的代表对“两个没有变”感受深刻，近五年来我国经济保持平稳快速增长，国家西部大开发战略的实施给西部各省区市带来了前所未有的发展机遇，经济社会发生了历史巨变，但与东部相比，区域经济发展的差距仍然很大。



十七大报告新提法、新表述


从“建设中国特色社会主义”到“发展中国特色社会主义”


十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。


解读：十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。


声音：贵州省委秘书长张群山代表说：“十七大报告提出了四个方面的建设任务，这是在国家发展的关键时期，党中央集全国人民智慧和历史发展经验得出的关于发展的重要思想，进一步回答了‘为谁发展’和‘怎样发展’的问题。从以往的经济、政治、文化建设‘三位一体’到现在的经济、政治、文化和社会建设‘四位一体’，反映了党对如何建设中国特色社会主义的认识在不断深化，对科学发展的理解更加全面，标志着党在治国理政方面已经达到了一个新的高度。”


在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路


中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新型工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。



解读：一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。


声音：“一条伟大道路和五条具体道路”成为代表们共同的精辟总结——报告在反复强调走中国特色社会主义的同时，提出了与之相配套的“五条具体道路”。“一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。”来自基层的代表廷·巴特尔对此有着自己深刻的见地。



“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度


十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。


解读：“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。十七大报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。


声音：十七大代表鄢荣竹认为，十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，如“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”“扩大基层群众自治范围”等，彰显科学执政、民主执政、依法执政的新理念，必将在未来各地实践中显示出强大生命力。


翻两番由“总量”到“人均”


十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。


解读：“总量”GDP变为“人均”GDP，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP总量，容易导致“GDP崇拜”、甚至助长不科学发展。


声音：“强调‘人均’，突出体现了‘以人为本’的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果。”中国社科院数量经济所所长汪同三说，“这对经济发展质量的要求也更高了。”


“生态文明”首次写入报告


十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。


解读：人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。


声音：天津市塘沽区委书记刘长喜代表说，十七大报告提出的建设生态文明的要求，体现了对改善民生的高度关注，这是建设和谐社会的战略选择。随着生态文明观念在全社会的树立，必将有利于加快全面建设小康社会的步伐。


在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上增加“统筹国内国际两个大局”


十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。


解读：这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。


声音：十七大代表、外交部部长杨洁篪在接受记者采访时表示：“十七大报告高屋建瓴，深刻分析当前处于大变革、大调整之中的世界形势，阐述推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的深刻内涵，是我国坚持走和平发展道路的郑重宣示，为我国今后一个时期外交工作指明了方向。”



从“工业化、城镇化、市场化、国际化”到“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”


十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。


解读：这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。


声音：海南省省长助理李国梁：落实科学发展观，最重要的就是紧密结合实际。报告要求走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展信息、生物等产业。





从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”


十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。


解读：人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。


声音：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原代表注意到，以往的“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。“一词之差，内涵深刻。”卢中原说，“增长”注重的是速度的提高、总量的扩张，而“发展”更看中各种关系的协调，突出了“好”字当头的总要求。


从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“随着经济社会发展而不断深化政治体制改革”


十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。


解读：政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。


声音：中共中央党史研究室科研管理部主任、研究员张树军说：“报告对继续推动经济政治体制改革的允诺，都让人觉得，中国的领导阶层，正在与时俱进地自我优化，积极求解如何在保持统一稳定的政治格局之下，推进现代化进程的问题，在社会各界还是获得充分的认可与支持的。”