天台县2006年上半年国民经济运行分析

天台宣传大使 · 发表于 2006-11-9 23:18:00

今年以来，全县上下认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“又快又好发展”的总要求，以“五四奋斗年”为工作总抓手，深入实施四大战略，国民经济运行态势总体平稳，各项社会事业取得新的进展。      一、上半年国民经济运行情况     全县上半年完成GDP32.77亿元，同比增长15.1%，增幅同比提高0.2个百分点，增速居全市第四位，完成年度计划的46 %。其中第一产业增加值2.26亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值15.13亿元，同比增长18.7%；第三产业增加值15.38亿元，同比增长13.8%。     1、农业经济平稳发展     在政府优惠政策和市场效益的双重作用下，农民种粮积极性进一步调动。春季作物播种面积14995公顷，比去年同期增加69公顷，其中粮食播种面积9135公顷，比去年同期增加122公顷。经济作物生产形势较好。“千吨万亩”有机茶基地建设顺利推进，新增茶叶种植面积1万亩，总面积达4.7万亩，春茶产值8200万元，我县获省初制茶厂优化改造先进县称号。各类水果面积新增2500亩，总面积达5万亩。高山蔬菜、茭白、花卉苗木等经济作物面积也都有小幅增长。畜牧业生产不容乐观。家禽养殖受禽流感影响存栏减少20%，放养鸡、生猪价格持续下降，养殖户纷纷改行。农业产业化稳步推进，新发展市级规范化农民经济合作社5家，天台山云雾茶获国际茶博会金奖，我县被命名为“中国乌药之乡”。上半年全县实现农业总产值3.7亿元，增长7.8%。     2、工业经济快速增长      1-6月份全县实现工业总产值75.9亿元，增长27.8%，完成年度计划的52.3%。在目前原材料价格上涨、市场竞争日趋激烈的环境下，规模企业的抗风险能力和竞争能力日益突出，规模以上工业拉动我县工业经济增长强大动力的地位也更为坚固，1-6月份规模以上工业实现总产值35.4亿元，增长28.7%，增速居全市第三位。六大支柱行业1-6月份实现工业总产值64.5亿元，增长34%，占工业总产值的84.9%。其中汽车用品、橡胶制品、食品饮料行业增势强劲，分别增长36.3%、32.8%、24.6%。“五十强”培育工程顺利实施。1-6月份“五十强”工程企业共完成工业总产值26.4亿元，增长30%，占规模上企业工业产值74.6%，对规模上工业产值的贡献度为79.6%，直接拉动规模上工业增长22.9个百分点。     3、现代服务业加快发展     随着城乡居民收入提高，购买力逐渐增强，我县消费市场持续活跃。1-6月份完成社会消费品零售总额13.1亿元，增长15.3%，增速居全市第七位，完成年度计划的47.3%。其中县以上消费品零售总额7.8亿元，增长16.5%，县以下消费品零售总额5.3亿元，增长13.6%，农村市场发展滞后于城镇市场。旅游业发展态势喜人。随着琼台仙谷、天湖等新景区的陆续正式投运，以及宣传促销力度的不断加大，旅游业发展出现了少有的兴旺景象。上半年旅游人次223.9万，增长50%，门票收入1679.6万元，增长133%，旅游总收入5.8亿元，增长24%。“五一”黄金周旅游人次达41.3万，增长195%，门票收入400万元，增长160%。餐饮市场持续火爆。1-6月份实现营业额1.6亿元，增长19.1%。房地产业呈恢复性增长。我县的房地产业经过去年一年的“养精蓄锐”，房地产开发商的积极性有所恢复，新城闲置近2年的部分开发受让地块、动而未建的项目破土动工。1-6月份，商品房施工面积57.7万平方米，增长30.1%；商品房销售面积7.3万平方米，增长20.5%；商品房销售额2.45亿元，增长53.1%。金融运行平稳。6月末，全县金融机构存款余额67.9亿元，增长20.6%；贷款余额52.2亿元，增长24.2%；存贷比为76.9%，比去年同期提高2.3个百分点。今年以来信贷加大了对工业的支持力度，短期贷款中工业贷款7.1亿元，增长36.4%。     4、外向型经济增势趋缓     1-6月份全县外贸出口交货值完成21.5亿元，增长22%，增幅同比回落16.5个百分点，完成年度计划的53.8%。1-6月份外贸自营出口10588万美元，增长34.6%，完成年度计划的52.9%。外贸出口增速呈现回落的主要原因：一是部分规模下企业由于受原材料涨价、人民币升值、用工困难等多方面影响，无力承受利润空间的大幅压缩，开工不足甚至停工。二是我县出口产业以劳动密集型产业为主，存在产品技术含量底、容易模仿的先天不足，极易受外部环境和市场波动的影响。随着出口退税率的调整，我县自营出口企业的压力将会更大。招商引资取得新进展。1-6月份全县实际到位外资368万美元，增长51.5%。其中天威水处理厂115万美元，天啸物流中心有限公司100万美元。至6月底，全县引进内资项目36只，计划投资5.8亿元，实际到位资金1.45亿元。

天台宣传大使 · 发表于 2006-11-9 23:18:00

5、固定资产投资恢复性较快增长     1-6月份，全县固定资产投资完成16.9亿元，增长41.9%，完成年度计划的42.3%，增幅比去年同期提高59.4个百分点。其中限额以上固定资产投资完成15亿元，增长39.2%。房地产业投资增长较快。1-6月份全县房地产开发完成投资3.5亿元，增长56.8%。工业企业生产性投入力度有所加大，但形势依然不容乐观。1-6月份全社会工业性投资完成10.6亿元，增长36.1%，增幅比去年同期提高47.1个百分点，完成年度计划的42.4%。其中技术改造投资完成5.8亿元，增长53%，增幅比去年同期提高88.5个百分点，完成年度计划的44.6%。今年安排的45个续建新开工技改项目计划总投资10.9亿元，1-6月份完成投资2.4亿元，仅完成年度计划的22%。重点工程建设取得新进展。今年共安排县以上重点工程26项，其中续建项目17项，新开工项目9项，计划总投资17.1亿元。1-6月份共完成重点工程投资7.1亿元，占年度计划的41.3%，高于去年同期3.4个百分点。劳动路旧城改造、人民路旧城改造、寒山路和寒山大桥、污水处理、垃圾填埋场、源水输水管线、里石门水库灌区节水配套工程、110KV始丰输变电工程、桥南高山移民、桐柏抽水蓄能电站、黄龙水库等续建项目进展顺利，新城路网、乡道硬化等项目开工建设，污水处理二、三级管网配套工程完成初步设计，天台山风力发电场待电价核准后开工建设、新城中心公园征地工作基本完成、始丰新城经济适用房完成前期准备工作，西工业园区110KV官塘变工程已完成初步设计。     6、财政收入低位运行     1-6月份全县财政总收入4.26亿元，增长15.8%，增速居全市第七位，完成年度计划的49%。其中地方财政收入2.09亿元，增长13.2%，增速同比回落1.5个百分点，增速居全市第八位，完成年度计划的49.8%。影响收入的主要原因：一是个人所得税扣除标准调整到1600元、高速公路车辆通行费收入税率下降2个百分点等诸多政策性因素，影响税收500多万元；二是去年同期罚没款收入2779万元造成高基数；三是原材料价格上涨，压缩了企业的利润空间，不同程度地造成了增产不增收、增产不增税的状况。     7、社会事业全面发展     就业和社会保障工作不断加强。1-6月份全县新增就业岗位2349个，实现失业职工再就业650人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。养老保险扩面成果得到巩固，全县企业参加养老保险32549人，新增扩面394人，征缴基金5829万元。大病医疗保险、被征地农民养老保险及失业、工伤、生育保险逐步推进。科技发展取得新进展。培育提升科技创新服务中心，加快科技企业孵化器建设，组织开展创建科技型企业活动，召开全县科技创新大会。1-6月份，组织申报国家高新技术企业3家、国家重点新产品4项、国家级火炬计划项目3项、省星火计划项目1项、省级新产品13项、市科技计划项目6项。教育事业稳步发展。校网调整顺利推进，天台中学、天台小学主体工程基本完成，始丰小学、福溪小学建设项目前期工作有序进行。积极实施教师素质提升工程，全面推进素质教育，努力推进教育体制改革，实行菜单式教学，订单式培养。大力加强普及幼儿园教育和农村劳动力转移培训力度。上半年全县学前三年幼儿入园率达91%、小学入学率达100%、初中入学率达99.6%、外来民工子女入学率达99.8%，培训农村劳动力2641人，转移农村劳动力1028人，高考上线万人比继续位居全市第一。医疗卫生条件进一步改善。加强全县公共卫生体系建设，制订出台《天台县农村公共卫生工作实施方案》，积极实施“农民健康工程”，完善城乡社区卫生服务网络，努力破解“看病难”问题。社会安全进一步好转。社会治安防控工程建设切实加强，预防青少年犯罪和职务犯罪的各项措施得到有效落实，社会治安进一步好转。社会矛盾的纠纷排查得到高度重视，一些群众反映强烈的社会热点难点问题得到初步解决。加强对自然灾害、公共卫生事件和公共突发事件的预警和应急体系建设，开展防治自然灾害“避难点”建设，政府防范和处置重大公共突发事件的能力明显增强。人民生活水平上了新台阶。1-6月份，城镇居民人均可支配收入8246元，增长10.8%，增速居全市第一位；农村住户人均现金收入4455元，增长10.1%。城乡居民消费结构升级趋势明显，以解决温饱为主的基本型消费正逐步转向以住房、汽车、文化等为主的享受型消费。文化、体育、广播电视、计划生育等各项社会事业不断取得新成绩。

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天台宣传大使 · 发表于 2006-11-9 23:21:00

二、当前我县经济运行中存在的问题    （一）财政增收面临新的压力。一是收入增幅回落。1-6月份地方财政收入增幅同比回落1.5个百分点，财政总收入增幅低于全市平均水平2.8个百分点，比三门、仙居、临海分别低7.5、25、7.7个百分点，居全市倒数第三位，同比后退5位，与南边县市的差距进一步拉大。二是原材料涨价、人民币升值影响。部分规模下企业在原材料持续涨价的压力下，无力承受利润空间的大幅压缩，开工不足甚至停工。橡胶制品、汽车用品等出口主导产业受原材料涨价、人民币升值双重压力制约，企业为节省成本而放弃大量定单。企业产能的降低，严重影响财政收入的增长。1-6月份利丰汽车用品有限公司、沪天胶带有限公司税收同比减少90%、72%。三是面临新的政策性因素。个人所得税起征点提高全面到位、高速公路车辆通行费营业税税率调低、烟草公司企业所得税从县级收入转为省级收入等各种因素影响，全年约减收5000多万元。     （二）工业经济效益难以根本好转。1-6月份，全县规模以上企业利税总额3.18亿元，仅增长0.1%，其中利润总额1.54亿元，下降12.4%。1-6月份，规模以上工业企业十一项考核指标综合得分为196.7分，比去年同期下降15.3分。今年原油及有色金属价格屡创新高，成品油二次调价，90号、93号汽油和0号柴油价格分别上涨9.5%、9.6%、10.9%，线材、螺纹钢6月末市场零售价分别为3750元/吨和3600元/吨，分别上涨5.3%、10.8%，6月下旬电解铜、黄铜、铝合金、铝材市场零售价分别为7万元/吨、5.7万元/吨、2.1万元/吨、2.1万元/吨，分别上涨104.9%、91.9%、29.7%、23.9%；天然橡胶价格再度上扬，国产天然胶和丁苯胶市场零售价分别为2.5万元/吨、2万元/吨，分别上涨85.2%、110.5%。企业相关生产成本的增加，导致企业利润的减少，一些竞争力不强的企业将发生新的亏损，由此造成企业停产、失业增加，对经济平稳发展产生冲击。从趋势来看，未来一段时间要素成本压力有增无减，劳动力成本增长势头不会减弱；水、电价格改革、成品油提价、油运价格联动等措施的效应将在下阶段进一步显现，大宗能源、原材料价格波动风险仍然较大；金融贷款利率上升也将增加企业财务成本。环境成本将成为企业新的成本增长因素，国家将把“环境价格”作为今年调控经济措施之一，有可能出台促进环境保护的收费政策。     （三）工业功能区建设进展缓慢。1-6月份全县工业功能区共完成投资额1.66亿元，仅完成年度计划的13.8%，新增入区企业2家，仅完成年度计划的5.1%，征用土地1993亩，完成年度计划的99.7%，新建厂房9.04万平方米，完成年度计划的26.2%。造成工业功能区建设进展缓慢的原因：一是征地工作难度大。土地秩序治理整顿以后，向农民征用土地操作程序不断规范，工作难度增大。各大工业功能区的土地征用价格不一，征用价格越来越高，农民对征地价格的期望值不断高涨，许多村民产生了惜征心理，拥有土地等待涨价，不愿轻易被征用，有的村民甚至漫天要价，给征地工作带来一定的影响。另外二轮土地承包遗留等问题，也给征地工作带来困难。二是资金筹措困难。乡镇财力有限，向银行融资困难，向企业预收，企业有顾虑。资金短缺严重制约工业功能区建设。受征地工作、资金紧缺、建设施工过程中各种干扰以及企业自身问题等因素制约，六大工业功能区基础设施建设普遍滞后。三是招商引资困难。由于区位条件、土地价格、产业配套、用工等因素制约，各工业功能区普遍难以有效吸引外来企业。招商引资项目的缺乏，又严重制约了工业功能区的建设。    （四）企业自主创新能力低。我县的产业层次偏低，企业普遍缺乏自主创新能力，很多企业的技术是通过模仿引进的，核心技术力量不强，抗风险能力较差，内涵式扩大再生产后劲不足，产业集群总体缺乏创新平台。深层次原因在于我县多数企业家素质有待提高，缺乏开拓创新意识，求稳意识较浓。现有的产业集群也大多数属于自发成长型，总体规模不大，缺少龙头企业带动，同类企业之间缺乏产品的上下游衔接配套，集群内部存在无序恶性竞争。

天台宣传大使 · 发表于 2006-11-9 23:22:00

（五）房地产市场存在隐患。供求关系不平衡，供大于求。至2005年我县市场存量房屋约1000套，保守估计年内将开发1500套，市场上可售商品房近2500套，而我县近几年的年均售量约700套，供求关系严重失衡。房地产开发资金银贷比例偏大。当前房地产开发资金中70-80%以上为银行贷款，如果房地产市场不景气，将增加潜在市场风险。房地产开发规模及结构矛盾大。已经推出的或是计划推出的房源都以高价房、高档公寓、别墅为主，真正面向普通市民，特别是面向中低收入家庭的房源少之又少。     三、对策建议    （一）加快工业功能区建设，搭建发展平台。一是加大工业功能区整合力度。完善《天台县工业产业发展及空间布局规划》，为我县“十一五”工业经济留足发展空间。加快浙江天台工业园区扩容步伐，优化资源配置，促进产业集聚。二是加大基础设施建设力度。在目前征地工作已告一段落的情况下，进一步加快基础设施建设进度，尽可能为招商引资工作提供熟地招商。三是加大融资力度。拓宽融资模式，实行“多腿”走路，多渠道开展融资工作，实现滚动发展，平衡利用。加强向国家开发银行贷款工作力度，争取资金及时到位。积极盘活存量国有资产，加速国有资产出让。采取有效措施，及时回笼国有土地拍卖应收未收欠款1.7亿元。四是加大土地预征力度，为更多项目的引进，拓展工业发展空间提早打好基础。五是加大服务力度。提高服务水平，创新服务方式，让企业引进来，留得住，最终“落地生根并开花结果”。六是加大破解难题力度。由于工业功能区建设工作是一项系统工作，涉及面广，碰到的各项难题都非常棘手。因此，必须合力开动脑筋，克服畏难情绪，系统地思考问题，找准解决问题的切入点，盯牢一个，彻底解决一个，全力推进建设进度。    （二）提高自主创新能力，努力推进结构调整。把提高自主创新能力作为产业结构调整和经济增长方式转变的中心环节，努力促进我县在创新型建设方面取得新突破。一是大力倡导和鼓励企业自主创新。强化企业自主创新的主体地位，以提高集成创新和引进消化吸收再创新能力为重点，加强与大专院校的产学研合作力度，努力在高技术产业、功能区发展、生产性服务业等领域实施重点创新，争取新突破，形成一批拥有自主知识产权的产品、技术、品牌。二是改造提升传统产业。坚持自主创新与技术改造相结合，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升交通运输机械设备、汽车用品、橡胶制品、产业用布、医药化工、食品饮料等传统优势产业。三是完善自主创新服务体系。发展科技中介机构，加快科技成果转化，加强知识产权保护。强化政策扶持和引导，完善科技投入政策，加强税收扶持力度，加强对自主创新企业的金融支持，设立自主创新奖，每年奖励一批在自主创新上做出重要贡献的先进企业和个人。加大创新型人才的培养和引进力度，特别是以中青年为主体的创新型领军人才。    （三）加强招商引资力度，大力发展外贸出口。一是加强领导和完善督查制度，建立招商引资例会制度，把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，进一步形成全民招商的氛围，促进招商引资工作有序推进。二是以“外资项目、县外项目、回归工程、南北协作工程”四轮驱动，力争对外招商全面开花，加快引进外来项目和资本投资天台。三是加强招商队伍建设，建立一支强有力的专业招商队伍，进一步完善招商网络。四是创新方式，利用驻点招商、兼职招商、媒体招商等方式，拓宽渠道招商。五是强化服务意识，提高服务能力，及时帮助解决企业在用地、立项、审批等环节上遇到的各种困难，努力改善招商引资的软环境。六是采取积极措施，努力扩大出口。深入研究人民币继续升值对我县各行业带来的影响，加强对出口行业的预警，采取灵活的结算方式和有效的金融工具化解汇率风险。加强对国际贸易规则的研究，提高应对国际贸易磨擦和风险的能力。实施市场多元化战略、以质取胜战略，大力培育一般贸易出口，鼓励一般贸易出口采用本地资源，提高一般贸易中高新技术、具有自主知识产权和名牌产品的出口比重，提高出口产品附加值，增加国际竞争力。

天台宣传大使 · 发表于 2006-11-9 23:23:00

（四）加大引导力度，促进房地产业持续健康发展。一是认真贯彻“国六条”精神，政府在金融信贷、税收规费、土地开发等方面采取切实措施，根据房地产市场供需状况，科学制订土地开发时序。二是完善保障机制，合理调剂市场。健全住房供应体系，调整住房结构，加强经济适用房建设，加大实施廉租房制度的力度，通过建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，切实提高廉租住房保障的覆盖面和受益面，严格经济适用房、高山移民安置房的销售管理，开展房地产市场专项整治，维护房地产市场的正常秩序。继续开展房产交易会，搭建房产交易平台，让周边城市居民来我县购房落户、休闲度假，促进房地产市场健康发展。三是扶持企业发展，打响房产品牌。在当前形势下要进一步扶持房地产企业发展，引导房地产企业向规模化、品牌化方向发展。房地产业是一种高风险行业，房地产开发企业只有在做大、做强之后，才能够有一定的承受市场风险能力，切实加大扶持力度，扶持一批规模大、机制新、效益好、信誉高、实力强的房地产开发企业，打造知名房地产品牌。    （五）深入开展“项目推进年”和“工业服务年”活动，大力推进两大百亿工程建设。一是重点抓好“四个一批”，即一批今年计划竣工投产项目的扫尾工作、一批续建项目的建设进度、一批新建项目的启动建设、一批重大前期项目的筹备工作。二是加强督查和协调，及时解决重点建设中出现的新问题。三是建议政府继续开展“打地霸、促发展”活动，优化经济发展环境。    （六）深化改革，促进经济社会协调发展。一是认真贯彻全省经济体制改革工作会议精神，建立我县新形势下经济体制改革的工作运行机制和工作保障机制。建议县委县政府成立我县经济体制改革工作领导小组，加强对改革工作的指导和协调，研究编制《天台县“十一五”经济体制改革工作的目标和任务》，研究提出今明两年我县深化经济体改革工作实施意见。二是深化投资体制改革，推行民间投资项目备案制、核准制，推行政府投资项目代建制，抓好消防队项目的代建实施工作。三是加快事业单位改革步伐，争取出台《天台县事业单位改革实施意见》，选择一个经营性事业单位进行试点改革。四是认真贯彻《招标投标法》，建立招投标统一平台，规范工程、土地、政府采购、国有资产出让等招标投标行为，加强对招标投标行为的监管。         二○○六年七月二十五日

tianmeng · 发表于 2006-11-12 17:18:00

作报告吗?

雪晴天 · 发表于 2006-11-12 17:47:00

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沙（kk） · 发表于 2006-11-12 20:22:00

县长工作报告楼主肯定是县长秘书！

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雪晴天雪晴天当前离线积分 1886 狗仔卡	7^# 发表于 2006-11-12 17:47:00 \| 只看该作者提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽
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