飞来的罚款单

宇鹰

飞来的罚款单

    酷暑7月，陈老汉心情无比懊恼。这懊恼并非“七月流火”的高温使然，而是因为一向遵纪守法的他却意外地收到“违法建房罚款单”，要他罚款9040元。“明明是合法建房。怎会变成违法建房了呢？”陈老汉百思不得其解。在陈老汉看来，罚点款是小事，就去年四川汶川大地震，他所捐的善款和上交的特殊党费加起来就不止这个数；但戴上个“违法”的帽子，心里却着实不舒服……

（一）

    事情得追溯到17年前的1992年。当年的陈老汉可是年富力强、风华正茂，由于勤劳肯干，在村里也算是殷实人家。
    那一年，新兴镇政府为了推进小城镇建设，联合镇区各村，欲在镇南的大溪北岸溪滩开拓出一条28米宽的商业大街，命名为“新兴路”。镇里承诺：负责统一办理好一切建房手续，包括国有土地使用权转让合同和城建规划许可证；保证水、电、路“三通”。统一由村里先建好两层，以每间2.4万元转让给村民，要求村民按规划自行加高到4-5层，以鼓励当地村民购买街面宅基地。
    由于当时“万元户”就已很了不起，一下子要拿出2.4万元钱买间“屋壳”，且还要自行加层、做门窗、粉刷，等到好住，每间屋起码得花五六万元钱，这对于广大村民来说，无疑是可望而不可即的事，是故，买者寥寥无几。陈老汉也是在村镇干部的多次动员下，拿出自家全部积蓄加上向亲朋好友借来的几万元钱，受让了其中的两间。
    众人把钱交付后，村里开始按规划统一平整地基，建一、二两层房屋。几个月后，临街一、二两层房屋建好，新兴路初具雏形，要求受让房子的人也多了起来。镇里又采取相同办法，将新兴路向东延伸了好几公里，把临街房屋转让给村民。这一举措，不仅村、镇筹集了不少钱，用于水、电、路“三通”和治溪打坝等公益事业；新兴路也成为当时全县最宽、最直的大街，就连县城，也没有这么像样的大街。后来县里把这一举措总结为“新兴经验”，不但县城的建设借鉴这一模式，还引得省内外各县市纷纷前来学习、取经。
    房屋交付给村民后，镇里要求村民尽快把房屋按规划升高到4-5层，但未给村民土地使用权转让合同和城建规划许可证。于是，一部分人当时就把房子加高到4-5层，粉刷、装修后入住。陈老汉由于左邻右舍说无钱加层而被耽搁。
    1994 年，镇里又要认购街面屋的村民，再上交每间3000元左右的各种费用，包括城建配套费等。然后交给村民一纸县政府印制、县土地管理局盖章的“国有土地使用权转让合同”，但城建规划许可证一直未与村民见面。为此，陈老汉曾与同批购房者一起去镇里要过，镇里答复说：“你们尽管按规划加层，保证没人来加以干涉，城建规划许可证以后会补给你们的。”于是，又有许多村民把房子加高到4-5层，粉刷、装修后入住。陈老汉仍因相同原因而未能加层……再后来，陈老汉因工作需要在县城购置了商品房，再没能力为新兴路的房子加层升高，这事就一直搁置下来，不想这一搁置，就是10多年。

（二）

    一转眼到了新世纪的2006年。经过10多年建设，新兴路更加像样了：两旁4-5层的高楼鳞次栉比，店铺内各色商品琳琅满目，街中心设置了花圃隔离带，街上车来人往，十分繁华。唯有陈老汉的两间房子依旧二层屋壳摆着，没有加层，在四围高楼中显得十分寒酸。
    左邻右舍的房子也于几年前卖给别人而加到四层入住。因陈老汉的房子没有加层，接驳的隔墙未能粉刷，台风暴雨来时雨水常渗入他们房中。为此，隔壁邻舍虽未过于埋怨，但陈老汉心里却内疚不已，深觉十分对不起这些邻居，左思右想，觉得还是忍痛把这两间房子传让掉算了。于是，在朋友的牵线下，房子以低于当时约2万元的价格转让给邻村的小陈。小陈当年就将房子升高到四层入住，果然如镇干部所说，没有任何人来加以干涉，只是没有办理过户手续而已。小陈夫妇还利用街面的有利条件，开起了小店，挣的钱够得上一家三口的日常生活和儿子读大学的开支。

（三）

    今年夏，小陈的儿子大学毕业准备自费去美国留学。自费去美国留学可要用不少的钱，小陈不是大老板，一下子怎拿得出来？于是，小陈想用从陈老汉手中受让来的这两间街面屋办理房屋抵押贷款。小陈找陈老汉谈及此事，要求陈老汉帮助办理房屋过户手续，陈老汉一口答应。这下，麻烦事来了。县建设局从新兴镇政府要不来钱，就在此事上对住户进行要挟：你要过户吧，好，先交“违法建房”罚款，补办城建规划许可证再说。因为房屋还未过户，于是，一纸罚款9040元的“违法建房罚款单”就这样飞到了一向来遵纪守法的陈老汉手中。
    陈老汉接到这莫名其妙的罚款单后，怒火中烧，马上去找新兴镇和县建设局讨说法。镇里说：“我们收的钱已用于水、电、路“三通”和治溪打坝等镇里的公益事业，没有钱可给建设局。此事涉及几百户，容以后县里出面协调统一解决。”局里说：“要不你就这样先拖着，不要办理过户手续，也不对你进行罚款，等县里协调解决好再说。”陈老汉心里感慨万千：真是“牛打架踏死羊”。无奈，只得悻悻然回家。
“就这样让他拖着吧！看他们能否把罚款拿去。你儿子留学的钱先去向亲眷借借，我也可借给你一两万。”陈老汉劝小陈说。“不瞒你说，我买屋、加层的钱大半是问亲眷借的，现在还没还清，又去向他们借，实在说不出口。”小陈万般无奈。两人商定：先回家静静心，与亲戚朋友商量商量再说。不过陈老汉心中已然决定：一定要打一场行政官司。
    几天后，小陈找到陈老汉劝说：“反正现在房价飞涨，我已经赚多了，何况当时转让合同上写明，以后办理各种手续的一切费用都是我出，你只是背个‘违法建房’的名，不难听的，还是心骨头揉揉吧！”陈老汉心里依然愤愤不平，但设心处地为小陈想想，心也就软了，总不能就这样拖着让小陈的儿子去不了美国留不成学吧！
    罚款一交，补办的各种手续一路绿灯，没过几天，土地使用权证、城建规划许可证、房屋产权证都到了小陈手里。有了房产抵押，小陈的银行贷款也很快到位。

(四)

    时光荏苒，转眼已到大雪纷飞的隆冬。小陈的儿子早已顺利飞赴大洋彼岸，开始了他的留学生涯。新兴路上的几百户“无证住户”也依旧安然住着，谁也没有自行去办理城建规划许可证，当然，谁也没有收到违法建房罚款单。惟有陈老汉胸中的心结却挥之不去：不知何年何月才能摘去这凭空飞来的“违法”帽子……


[ 本帖最后由 宇鹰 于 2010-3-7 22:54 编辑 ]

老玩闹

此等事到处有。我的房产证也是入住九年后才拿到的。现在小产权房的架不知要打到驴年马月？别生气、不别扭。

褚留香

小说？报告文学？

abracadabra

纪实报道吧……这事说明没有黑纸白字，铁打的衙门流水的官，红嘴白牙不可靠，吃亏的还是百姓。

宇鹰

我只是如实写这么一种现象：上世纪八十年代末和九十年代初，当时要加快城市化进程，各乡镇为了开发新街，承诺水电路三通，同时承诺办理好一切建房手续，鼓励村民购买街面宅基地。结果乡镇收了钱后移作他用，无钱去城建局办理建房手续，城建局未收到钱就以不发房产证来要挟，且只对要求发证的村民进行罚款。成千上万的购房者只得在无房产证的房中安然住着，一直在等待县政府协调城建局和各乡镇处理这件事。现在已等了十多年，还是没有结果。县两会时人大代表、政协委员也曾就此事提出议提案，但因为城建局认定没钱不能办证而各乡镇拿又不出钱，事情就这么悬而不决。
       文章中除姓名、乡镇名、街名外，均是事实。不知各位网友的看法如何？能否想出好的办法？

[ 本帖最后由 宇鹰 于 2010-3-8 23:43 编辑 ]

宇鹰

一语中的，高！！
事情就是离奇： 要证，就得罚款。
              不要证，不开罚款单，不拆违。